Testimonios: Experiencias del fase piloto

Las comunidades indígenas son las primeras en línea para evaluar el nivel de implementación de sus derechos. Por lo tanto, el Cuestionario Comunitario del Navegador Indígena para monitorear la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, ha sido diseñado como una herramienta para que las comunidades indígenas, como entidades colectivas, puedan monitorear en qué medida, en su experiencia, son capaces de gozar plenamente de sus derechos humanos.

Durante la fase piloto del proyecto del Navegador Indígena entre 2013-2016, el cuestionario comunitario fue probado con varias comunidades indígenas en Nepal, Tailandia, Perú, Suriname, Kenia y Camerún.

Hemos reunido algunos aportes de socios de la fase piloto en Asia, América Latina y África sobre cómo aplicaron el Navegador Indígena a nivel local; y lo que encontraron más valioso en el uso de las herramientas



“ El uso (del Navegador Indígena) generó una idea sobre cómo involucrar a los portadores de deberes y las comunidades donantes para un desarrollo autodeterminado." - Tahal Thami, Director de LAHURNIP, Nepal.

“El Navegador Indígena parece ser uno de los mayores esfuerzos para establecer un marco (de referencia)y una herramienta para traducir las ganancias textuales de los derechos de los Pueblos Indígenas a la práctica del reconocimiento, respeto y protección de los derechos humanos" - Stanley Ole Kimaren Riamit, Director Ejecutivo de ILEPA, Kenia.

“La experiencia también sirvió para crear un espacio para la formación de los Wampis sobre sus derechos como pueblos indígenas, un área en la que no todas las organizaciones comunitarias están igualmente actualizadas". - Shapiom Noningo Sesen, Secretario Técnico del Gobierno Territorial Autónomo de la Nación Wampis, Perú.


Conozca más sobre las experiencias de la fase piloto

Peru


En la fase piloto, en Perú se aplicó los cuestionarios comunitarios con la nación wampís. Un pueblo indígena de la Amazonía norte, que consta de una población total estimada de 15,530. Este pueblo ha decidido ejercer su derecho a autogobernarse. A pesar de que el Estado peruano ha ratificado el Convenio Nº 169 de la OIT, Perú no reconoce a los pueblos indígenas como sujetos de derecho como tales, sino únicamente a las comunidades locales, de modo que el Gobierno Territorial Autónomo de la Nación Wampis ejerce su derecho, el derecho de la autonomía “de facto”.  

Las encuestas comunitarias fueron aplicadas en tres comunidades de cada de las dos cuencas que pertenecen al territorio de este pueblo y que corresponden a los distritos de Santiago (río Kanús, Región Amazonas) y Morona (río Kankaim, Región Loreto).

●    Comunidades de la cuenca de Kanús: Anexo Puerto Galilea (820 hab.), Candungos (920 hab.) y Huabal (450 hab.)
●    Comunidades de la cuenca Kankaim: Bagazán (156), Puerto Luz (80) y Caballito (320).

La selección de comunidades fue decidida de común acuerdo con las autoridades de las organizaciones comunitarias. Las comunidades donde se aplicaron las encuestas son representativas de la variedad de articulaciones políticas y económicas que mantiene el pueblo Wampís con el Estado peruano en sus distintos niveles y diversos actores externos en la región.

“La participación de mujeres y jóvenes en la experiencia de capacitación y aplicación de las encuestas ha tenido un resultado muy positivo. Puede decirse que la aplicación del instrumento permite a su vez al pueblo “encuestado” hacer un balance sistemático de su situación de cara a los derechos que les deberían estar garantizados por el Estado y tiene la capacidad de ser empleado como una herramienta de reflexión para la acción”, explica Shapiom Noningo Sesén, Secretario técnico del Gobierno Territorial Autónomo de la nación wampis.

Según Noningo, uno de los resultados de las encuestas locales fue que aunque el gobierno actual ha promulgado la Ley 29785 y su reglamento DS. No 001-2012-MC de consulta previa, en el proceso y en la práctica resulta simplemente una “buena intención” que no se aplica en las comunidades indígenas.

La devolución de resultados a las organizaciones fue realizada en el marco de la 1ra Cumbre de la nación wampis realizada en la comunidad Soledad de la cuenca de Kanus (26 al 29 de noviembre del 2015), evento en el que el Gobierno Autónomo de la Nación Wampis quedó constituido, se dio su estatuto y aprobó su primera Ordenanza. Esto permitió que la validación contara con la participación de delegados de numerosas comunidades de ambas cuencas del territorio Wampis integradas por autoridades comunales, los iirunin o asambleístas recién elegidos, maestros, mujeres y jóvenes de ambos sexos.

Inspirada por la experiencia con el uso del Navegador Indígena, una de las conclusiones de esta asamblea fue que se debe continuar monitoreando el cumplimiento de las normas y leyes para poder exigir más eficazmente su cumplimiento, especialmente a nivel local (distrital).

Conozca los socios del Navegador del Perú

Peru Equidad es una asociación civil que defiende y promueve los derechos humanos y su pleno cumplimiento, acompañando a personas y comunidades afectadas en sus derechos. Desde un enfoque de derechos, y para asegurar que las políticas públicas se guíen por éste, EQUIDAD investiga, capacita, difunde y lleva a cabo acciones de litigio e incidencia local, regional e internacionalmente. Fue socio para la fase piloto del Navegador Indígena patrocinado por la Unión Europea (2013-2016). En la segunda fase del proyecto, Perú Equidad continuará coordinando la capacitación y aplicación de las herramientas de navegación indígena en la región amazónica, brindando capacitación y asistencia técnica a las organizaciones indígenas locales en el norte de Amazonas.

ONAMIAP es la organización nacional de mujeres indígenas den Perú. Para la segunda fase del proyecto del Navegador Indígena, ONAMIAP se encargará de planificar la capacitación local, la facilitación de encuestas comunitarios y el monitoreo de proyectos piloto en comunidades indígenas andinas. ONAMIAP tambien será un socio importante para la incidencia y el diálogo con los actores politicos a nivel nacional.


Nepal

En Nepal, se seleccionaron dos comunidades indígenas distintas para la formación y las encuestas en la fase piloto, en específico los Botes en Chitwan y los Thakalis en Mustang. Los dos grupos étnicos indígenas fueron elegidos para reflejar la diversidad de los pueblos indígenas en Nepal y las diversas cuestiones que están encontrando.

El Bote y Thakali son dos de los 59 grupos étnicos indígenas que son reconocidos oficialmente. Los pueblos indígenas, también conocidos como adivasi janjatis, constituyen el 35,8% de la población total en Nepal. Esta cifra oficial es impugnada por los pueblos indígenas que afirman representar alrededor del 50 % de la población total.

La comunidad indígena de Botes en Chitwan es una comunidad pesquera que está experimentando una serie de violaciones de derechos humanos relacionadas con sus tierras y territorios consuetudinarios. El establecimiento del Parque Nacional Chitwan por el Estado en 1973 sigue teniendo graves consecuencias para la comunidad indígena Bote. El Bote ha perdido el control sobre sus tierras y territorios. La gestión del Parque Nacional quedó a cargo de los actores estatales, el ejército, las élites políticas y la clase dominante y sin considerar la relación del Bote con sus tierras tradicionales.

A contraste, los Thakalis son uno de los pocos grupos étnicos indígenas en Nepal que son capaces de mantener sus instituciones y prácticas tradicionales. Sin embargo, sus prácticas no han recibido el apoyo y el reconocimiento adecuados del Estado. Su marginación a las oportunidades sociales, económicas y políticas amenaza la sostenibilidad de sus tradiciones y sistema político, lo que afecta aún más su control sobre las tierras, los territorios y los recursos naturales.

La fase piloto en Nepal se centró en la contextualización de los instrumentos e indicadores de monitoreo del Navegador Indígena a la situación de Nepal. El cuestionario comunitario fue traducido al nepalí y aplicado en Chitwan con un enfoque específico en la violación de los derechos de las mujeres indígenas, y en Mustang donde se hizo hincapié en las instituciones tradicionales de las comunidades de Thakali.

"Las comunidades consideraron que el proyecto era relevante, especialmente porque estaban directamente involucradas en el proceso de evaluación de su situación de derechos humanos", dice Tahal Thami, Director de LAHURNIP, uno de los socios locales para el proyecto piloto Navigator en Nepal
El método de recolección de datos utilizado resultó ser una actividad gratificante de sensibilización en términos de conocer y comprender mejor los derechos indígenas. La recopilación de datos proporcionó un espacio para que las comunidades involucradas conocieran más sobre sus derechos, incluidas las leyes nacionales y las convenciones internacionales que se les aplican ", relata Tahal Thami, sobre cuál fue la lección más valiosa aprendida de la experiencia piloto.

"El uso de las herramientas del Navegador también generó una idea sobre cómo involucrarse con los portadores de deberes y las comunidades donantes para un desarrollo autodeterminado. Por un lado, abrió una oportunidad para reflexionar sobre el concepto de pobreza. La pobreza se realizó no sólo por cuestiones económicas en términos pecuniarios, sino más bien por la falta de otros asuntos intangibles como la impotencia, el analfabetismo y la falta de voz, entre otros ", dice Tahal Thami.

En Nepal, el proyecto piloto fue ejecutado por la Asociación de Abogados para los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas de Nepal (LAHURNIP) y la Federación Nacional de Mujeres Indígenas (NIWF)

Conozca los socios del Navegador del Nepal

Asociación de Abogados para los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas de Nepal (LAHURNIP) es una asociación de abogados indígenas que trabaja para promover y defender los derechos de los pueblos indígenas en Nepal. Se centra en el litigio estratégico, la documentación y la presentación de informes a nivel nacional e internacional, las actividades de investigación y promoción de políticas, así como la creación de capacidad, conjuntamente con organizaciones de pueblos indígenas, organizaciones no gubernamentales y otras partes interesadas. Participa activamente en la Red de Defensores de los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas (IPHRD) de la AIPP y ha sido un socio desde la fase piloto del Navegador Indígena patrocinado por la Unión Europea (2013-2016).

Federación Nacional de Mujeres Indígenas  (NIWF) La Federación Nacional de Mujeres Indígenas (NIWF, por sus siglas en inglés) es una organización coordinadora de organizaciones de mujeres Adivasi Janajanti (nacionalidades indígenas), fundada como federación en 1999. Su objetivo primordial es asegurar el derecho de las mujeres a participar en todas las estructuras estatales, como mujeres indígenas. La NIWF fue parte de la fase piloto del proyecto Navegador Indígena.


Kenia

Conozca los socios del Navegador del Kenia

ILEPA es una organización indígena que trabaja con derechos humanos, salud comunitaria y desarrollo para las comunidades pastoralistas Maasai en el condado de Narok, en el sur de Kenia. ILEPA fue socio de la fase piloto del Navegador Indígena patrocinado por la Unión Europea (2013-2016). En la segunda fase, ILEPA está implementando el proyecto en Kenia en colaboración con MPIDO, contribuyendo a la capacitación de comunidades pastoralistas y el monitoreo de proyectos piloto. También estará dirigiendo la incidencia y dialogo politico a nivel nacional a base de los resultados del proyecto.

MPIDO es una organización líder de los pueblos indígenas en Kenia, trabajando con el desarrollo y el derecho humano para las organizaciones de pastoralistas. MPIDO fue un socio en la fase piloto del Navegador Indígena patrocinado por la Unión Europea (2013-2016) y seguirá siendo uno de los asociados en la segunda fase del proyecto en Kenia.


 

 

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