Seguimiento para una promoción más eficaz
Las herramientas, los datos y los recursos del Navegador Indígena se pueden utilizar para monitorear sistemáticamente el nivel de reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. El Navegador Indígena ofrece ricas oportunidades para calcular e ilustrar la situación de los pueblos indígenas.
Los datos generados a partir de encuestas u otras herramientas del Navegador Indígena se pueden utilizar como documentación e información que puede empoderar a los pueblos indígenas para defender sus derechos. En ese sentido, el Navegador Indígena puede verse como un punto de partida para fortalecer los derechos de los pueblos indígenas.
Para propósitos de incidencia, es importante saber que el Navegador Indígena monitorea la implementación de las siguientes agendas internacionales y marcos legales:
- La Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI)
- Convenciones fundamentales de derechos humanos en lo que respecta a los pueblos indígenas
- Los resultados de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas (CMPI)
- Aspectos esenciales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Los indicadores para el monitoreo de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas sirven para determinar qué buscar cuando se mide el nivel de realización de la Declaración en un país dado o comunidad indígena.
Los indicadores del Navegador Indígena son útiles para monitorear la realización de los compromisos asumidos en la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas en 2014.
Al monitorear la implementación de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el Navegador Indígena también monitorea elementos claves de otros instrumentos de derechos humanos.
Para mejorar la ambición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de no dejar a nadie atrás, los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible están plenamente integrados en el marco de monitoreo de los Navegador Indígena.
Los compromisos de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas
La primera Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas (CMPI) se celebró en septiembre de 2014. La CMPI fue una oportunidad para compartir perspectivas y mejores prácticas sobre la realización de los derechos de los pueblos indígenas, incluida la persecución de los objetivos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos Pueblos (DNUDPI).
El Documento Final de la CMPI, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, define una serie de compromisos que deben asumir los Estados para respetar, promover y promover los derechos de los pueblos indígenas y defender los principios de la Declaración.
Por lo general, estos compromisos están relacionados con el avance de los derechos consagrados en la DNUDPI y, por lo tanto, la mayoría de los compromisos de la WCIP pueden ser monitoreados directamente por los indicadores seleccionados para monitorear la UNDRIP en el marco del Navegador Indígena. Cuando fue necesario, se agregaron algunos indicadores adicionales al marco para evaluar el cumplimiento de los compromisos específicos de la CMPI, como, por ejemplo, el desarrollo y la implementación de planes de acción nacionales, estrategias u otras medidas, para lograr los fines de la DNUDPI.
El marco del Navegador Indígena se puede utilizar para establecer una línea de base y monitorear regularmente el progreso con respecto a la implementación de los Estados de sus compromisos consagrados en el documento final de la CMPI.
De ese modo, los pueblos indígenas pueden maximizar el uso de recursos limitados al perseguir múltiples propósitos de monitoreo en un solo marco. La tabla de indicadores de la WCIP presenta los compromisos de los Estados para la implementación a nivel nacional como se refleja en el Documento final de la WCIP y los indicadores propuestos para monitorear su implementación.
Convenios fundamentales de derechos humanos y trabajo
La Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) no crea nuevos derechos o privilegios para los pueblos indígenas, pero es un reflejo de los derechos humanos universales en lo que respecta a los pueblos indígenas. Este es un argumento básico, que es enfatizado por pueblos indígenas y especialistas legales, incluido el anterior Relator Especial, James Anaya (ver, por ejemplo, el Doc. ONU A / 68/317, párrafo 70).
Por lo tanto, la UNDRIP refleja los derechos humanos de aplicación universal y los contextualiza a la situación de los pueblos indígenas. Significa que la DNUDPI es complementaria y se sustenta en la gama completa de instrumentos de derechos humanos. Este “efecto espejo” entre la UNDRIP y otros instrumentos de derechos humanos significa que al monitorear la implementación de la UNDRIP, el Navegador Indígena también monitorea elementos clave de otros instrumentos de derechos humanos.
Las implicaciones de este “efecto espejo” entre la UNDRIP y otros instrumentos de derechos humanos de aplicación general son múltiples:
El argumento de que la DNUDPI es solo una aspiración, sin implicaciones legales para los estados, es erróneo. Los deberes de los Estados de respetar, proteger y cumplir los derechos de los pueblos indígenas, no solo surgen sobre la base de la DNUDPI, sino que son un elemento integral de los deberes de los Estados en virtud de otros instrumentos de derechos humanos de aplicación general.
Los órganos de seguimiento de tratados, los órganos de supervisión de la OIT, los relatores especiales de las Naciones Unidas, los órganos regionales de derechos humanos y otros titulares de mandatos ya examinan (y cada vez más) la situación de los pueblos indígenas en virtud de otros instrumentos de derechos humanos de aplicación general, interpretados teniendo debidamente en cuenta los aspectos colectivos de sus derechos. . Por lo tanto, estos mecanismos contribuyen a brindar información cuantitativa y cualitativa sobre las aplicaciones progresivas de la UNDRIP en muchos países.
Los pueblos indígenas pueden hacer uso de los mecanismos de monitoreo existentes para hacer que los estados rindan cuentas por sus obligaciones de derechos humanos con respecto a los pueblos indígenas.
Además, destacar que las disposiciones de la DNUDPI son un reflejo de las disposiciones de los instrumentos generales de derechos humanos es políticamente importante, particularmente en países que aún no reconocen los derechos de los pueblos indígenas como tales.
Para mostrar cómo la UNDRIP se vincula con las disposiciones específicas de otros instrumentos de derechos humanos, el Navegador Indígena ha desarrollado una matriz comparativa, que vincula los artículos de la UNDRIP a los siguientes instrumentos:
- La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH)
- El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)
- El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR)
- La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD)
- La Convención sobre los Derechos del Niño (CRC)
- La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
- La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT)
- La Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (ICCPED)
- Convenio 169 de la OIT
- Convenios fundamentales del trabajo sobre discriminación, trabajo infantil y trabajo forzoso.
Objetivos de desarrollo sostenible y derechos de los pueblos indígenas
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible proporciona un marco integral y universal, que comprende 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas que deben alcanzar todos los países para 2030.
La Agenda 2030 se puede utilizar potencialmente para abordar las necesidades y prioridades de los pueblos indígenas. La Agenda se basa explícitamente en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados internacionales de derechos humanos. Refleja elementos de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, que son fundamentales para implementar los derechos y el desarrollo de los pueblos indígenas. Asimismo, el compromiso de “no dejar a nadie atrás” es un reflejo del principio fundamental de los derechos humanos de no discriminación, y de importancia clave para que la Agenda sea relevante para los pueblos indígenas.
La Agenda estipula que los procesos de seguimiento y revisión (FUR) deben ser abiertos, inclusivos, participativos y transparentes y respaldar la presentación de informes por parte de todas las partes interesadas relevantes. Se anima a los Estados a realizar revisiones regulares e inclusivas de progreso a nivel nacional y sub-nacional, que debe sustentarse de manera explícita en las contribuciones de los pueblos indígenas, entre otros (véase: Asamblea General de la ONU, la transformación de nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible par 72-91.)
Los dos principales desafíos para monitorear adecuadamente si los pueblos indígenas se benefician de los ODS son que:
- Los pueblos indígenas no se mencionan ni abordan específicamente en ninguno de los indicadores globales adoptados por la Comisión de Estadística de la ONU para monitorear los ODS.
- La mayoría de los países no desglosan los datos con respecto a la identidad indígena, aunque se observan avances en algunas regiones y países. Por tanto, los pueblos indígenas siguen siendo invisibles en muchas estadísticas oficiales.
El monitoreo basado en la comunidad es una forma de generar los datos necesarios para cerrar las brechas de información y lograr la base de evidencia necesaria para una implementación sólida de los ODS. Por lo tanto, las herramientas del Navegador Indígena están diseñadas para guiar y monitorear la implementación de los ODS para los pueblos indígenas.
La Matriz de Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indígenas ilustra los vínculos entre los ODS y la DNUDPI. Es una herramienta para:
- Utilizar la UNDRIP para orientar y diseñar las estrategias y programas específicos que son necesarios para alcanzar los ODS para los pueblos indígenas.
- Muestre cómo los datos recopilados para monitorear la UNDRIP a través del Navegador Indígena también pueden usarse para monitorear la implementación de los ODS
- El Marco de Indicadores de Pueblos Indígenas proporciona un conjunto completo de indicadores para monitorear todos los aspectos de la UNDRIP.
El Marco de Indicadores incluye una serie de indicadores globales adoptados para medir la implementación de los ODS. Al recopilar datos contra estos indicadores en sus comunidades, los pueblos indígenas pueden:
- Medir el nivel de implementación de los ODS en su comunidad.
- Medir las discrepancias en el nivel de implementación de los ODS en sus comunidades en comparación con otros sectores de la población nacional y, por lo tanto, documentar las brechas y los patrones de discriminación.
- Cuando las estadísticas nacionales proporcionan datos desglosados sobre los pueblos indígenas, las herramientas de navegación pueden ayudar a sistematizar el análisis de estos datos y utilizarlos para informar y orientar las políticas, estrategias y programas de los ODS a nivel nacional, regional y mundial. Estos datos también pueden incluirse en informes a órganos de derechos humanos nacionales, regionales e internacionales, por ejemplo, para denunciar la discriminación y buscar reparación.