Témoignages: Expériences de la phase pilote

Au cours de la phase pilote du projet Indigenous Navigator 2013-2016, le questionnaire communautaire a été testé avec un certain nombre de communautés autochtones au Népal, en Thaïlande, au Pérou, au Suriname, au Kenya et au Cameroun.

Nous avons recueilli des contributions de partenaires pilotes en Asie, en Amérique latine et en Afrique sur la manière dont ils ont appliqué le Navigateur autochtone au niveau local et sur ce qu'ils ont trouvé le plus précieux dans l'utilisation des outils.

En savoir plus sur les expériences de la phase pilote

Népal

Au Népal, deux communautés autochtones distinctes ont été sélectionnées pour la formation et les enquêtes dans la phase pilote, à savoir les Botes à Chitwan et les Thakalis à Mustang. Les deux groupes ethniques autochtones ont été choisis pour refléter la diversité des peuples autochtones du Népal et les divers problèmes auxquels ils sont confrontés. Les Bote et Thakali sont deux des 59 groupes ethniques autochtones officiellement reconnus. Les peuples autochtones, également connus sous le nom d'  adivasi janjatis , constituent 35,8% de la population totale du Népal. Ce chiffre officiel est contesté par les peuples autochtones qui prétendent représenter environ 50 pour cent de la population totale.

La communauté autochtone Botes de Chitwan est une communauté de pêcheurs qui subit une série de violations des droits humains liées à ses terres et territoires coutumiers. La création par l'État du parc national de Chitwan en 1973 continue d'avoir de graves conséquences pour la communauté indigène Bote. Les Bote ont perdu le contrôle de leurs terres et territoires. La gestion du parc national a été laissée aux acteurs étatiques, à l'armée, aux élites politiques et à la classe dirigeante et sans tenir compte de la relation des Bote avec leurs terres traditionnelles.

Népal

La population népalaise comprend 125 castes et groupes ethniques, mais seuls 59 sont officiellement reconnus comme peuples autochtones. Le Népal a ratifié la Convention 169 de l'OIT et adopté la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Cependant, la constitution nie les droits collectifs et les aspirations à un fédéralisme identitaire des peuples autochtones. Les peuples autochtones du Népal sont donc toujours confrontés à un certain nombre de défis, notamment un accès limité aux services sociaux de base, la discrimination ethnique et le manque de consultations et de consentement libre, préalable et éclairé sur des questions qui affectent leur vie et leur avenir.

En revanche, les Thakalis sont l'un des rares groupes ethniques indigènes du Népal à pouvoir maintenir leurs institutions et pratiques traditionnelles. Cependant, leurs pratiques n'ont pas reçu le soutien et la reconnaissance adéquats de l'État. Leur marginalisation face aux opportunités sociales, économiques et politiques menace la durabilité de leurs traditions et de leur système politique, ce qui affecte davantage leur contrôle sur les terres, les territoires et les ressources naturelles.

La phase pilote au Népal s'est concentrée sur la mise en contexte des outils et indicateurs mondiaux de suivi des Navigateur Autochtone par rapport à la situation au Népal. Le questionnaire communautaire a été traduit en népalais et appliqué à Chitwan avec un accent particulier sur la violation des droits des femmes autochtones, et à Mustang où l'accent a été mis sur les institutions traditionnelles des communautés Thakali.

«Les communautés ont trouvé le projet pertinent, notamment parce qu'elles étaient directement impliquées dans le processus d'évaluation de leur situation en matière de droits humains», déclare Tahal Thami, directeur de LAHURNIP, l'un des partenaires locaux du projet pilote Navigator au Népal.

 

Cela a suscité une idée sur la manière de s'engager avec les responsables et les communautés de donateurs pour un développement autodéterminé.

La méthode de collecte de données utilisée s'est avérée être une activité de sensibilisation enrichissante en termes de meilleure connaissance et compréhension des droits autochtones. La collecte de données a permis aux communautés concernées d'en savoir plus sur leurs droits, y compris les lois nationales et les conventions internationales qui leur sont applicables », raconte Tahal Thami à propos de la leçon la plus précieuse tirée de l'expérience pilote.

«L'utilisation des outils Navigator a également suscité une idée sur la manière de s'engager avec les responsables et les communautés de donateurs pour un développement autodéterminé. D'une part, cela a permis de réfléchir au concept de pauvreté. On a réalisé que la pauvreté ne concernait pas seulement des préoccupations économiques en termes pécuniaires, mais plus encore le manque d'autres questions immatérielles telles que l'impuissance, l'analphabétisme et le fait de ne pas se faire entendre, entre autres », explique Tahal Thami.

Au Népal, le projet pilote a été mis en œuvre par l'Association des avocats pour les droits de l'homme des peuples autochtones népalais (LAHURNIP) et la Fédération nationale des femmes autochtones (NIWF) avec le soutien du Pacte des peuples autochtones d'Asie (AIPP).

Rencontrez les partenaires Navigator du Népal

L'Association des avocats pour les droits de l'homme des peuples autochtones népalais (LAHURNIP)  est une association d'avocats autochtones qui œuvre pour promouvoir et défendre les droits des peuples autochtones au Népal. Il se concentre sur les litiges stratégiques, la documentation et les rapports aux niveaux national et international, la recherche et les activités de plaidoyer politique ainsi que le renforcement des capacités, collectivement avec les organisations de peuples autochtones (OPI), les organisations non gouvernementales (ONG) et d'autres parties prenantes. Il s'engage activement dans le réseau des défenseurs des droits humains des peuples autochtones (IPHRD) de l'AIPP et est partenaire depuis le test pilote du navigateur autochtone parrainé par l'Union européenne (2013-2016). 

La Fédération nationale des femmes autochtones (NIWF)  est une organisation faîtière basée à Katmandou des organisations de femmes Adivasi Janajanti (nationalités autochtones) qui a été créée en tant que fédération en 1999. Elle vise principalement à garantir le droit des femmes à participer à toutes les structures de l'État en mettant un accent particulier sur leur identité distincte en tant que femmes autochtones. Le NIWF faisait partie de la phase pilote du projet de navigateur autochtone.

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Pérou

Au cours de la phase pilote au Pérou, le questionnaire de la communauté de Navigateur Autochtone a été appliqué à la nation wampis, un peuple autochtone du nord de l'Amazonie, avec une population totale estimée à 15530 personnes. Les Wampis ont récemment décidé d'exercer leur droit à l'autonomie gouvernementale en déclarant un gouvernement territorial autonome. Bien que l’État péruvien ait ratifié la Convention n o 169 de l’OIT, il ne reconnaît pas les peuples autochtones en tant que sujets juridiques en tant que tels, mais uniquement en tant que communautés locales. Cela signifie que le gouvernement territorial autonome de la nation wampis n'est pas légalement reconnu par l'État et ne peut donc exercer que son droit à l'autonomie "de facto".

Les enquêtes communautaires ont été appliquées dans trois communautés dans chacun des deux bassins fluviaux qui appartiennent au territoire de cette nation. Dans le district de Santiago, rivière Kanús, région Amazonas: Port annexe Galilée (820 habitants), Candungos (920 habitants) et Huabal (450 habitants), et dans le district de Morona, rivière Kankaim, région de Loreto: Bagazán (156 habitants) , Puerto Luz (80 habitants) et Caballito (320 habitants).

Pérou

Il y a quatre millions d'autochtones au Pérou. Ils comprennent 55 peuples qui parlent 47 langues distinctes. Le Pérou a ratifié la Convention 169 de l'OIT et adopté la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Cependant, les peuples autochtones du Pérou sont toujours aux prises avec le manque de consultation et de consentement libre, préalable et éclairé concernant les industries extractives sur leurs territoires. Ils sont également confrontés aux conséquences du changement climatique, du faible accès aux services sociaux de base et de la discrimination ethnique.

La sélection des communautés a été décidée en accord avec les autorités des organisations communautaires. Les communautés où les enquêtes ont été menées sont représentatives de la variété des articulations politiques et économiques entretenues par le peuple Wampis avec l'État péruvien à ses différents niveaux et avec d'autres acteurs extérieurs de la région.

<< La participation des femmes et des jeunes à l'expérience de la formation et de la mise en œuvre des enquêtes a eu un résultat très positif. L'application de l'instrument permet aux participants à l'enquête de faire une évaluation systématique de leur situation sur la base des droits qui devraient être garanti par l'État. Il a la capacité d'être utilisé comme un outil de réflexion pour l'action », explique Shapiom Noningo Sesén, secrétaire technique du gouvernement territorial autonome de la nation wampis.

L'expérience a également permis de créer un espace de formation des Wampis sur leurs droits en tant que peuples autochtones, un domaine dans lequel toutes les organisations communautaires ne sont pas également à jour.

Selon Noningo, l'une des conclusions des enquêtes était que, bien que le gouvernement national actuel ait promulgué la loi 29785 et le règlement DS No 001-2012-MC sur la consultation préalable, en pratique il s'agit simplement d'une "bonne intention" qui n'est pas appliquée à au niveau communautaire.

Le retour des résultats de l'enquête a été effectué dans le cadre de la 1ère Assemblée de la Nation Wampis tenue dans la communauté de Soledad dans le bassin de la rivière Kanus (26-29 novembre 2015), événement au cours duquel le Gouvernement Autonome Wampis a été constitué. Cela a permis la validation des données avec les délégués de nombreuses communautés wampis, y compris les autorités communales, les iirunin nouvellement élus   (membres de l'assemblée), les enseignants, les femmes et les jeunes hommes et femmes.

Inspiré par l'expérience de l'utilisation du Navigateur autochtone, l'une des conclusions de l'Assemblée était que les Wampis devraient continuer à surveiller le respect des lois et règlements afin de faire respecter plus efficacement la conformité, en particulier au niveau local (district).

Rencontrez les partenaires Navigator du Pérou

Peru Equidad  est une association de la société civile qui œuvre pour surveiller, défendre et promouvoir les droits de l'homme et les droits des peuples autochtones au Pérou par le biais d'enquêtes, de documentation, de renforcement des capacités et de litiges stratégiques aux niveaux local, national et international. C'était un partenaire dans le test pilote du Navigateur autochtone parrainé par l'Union européenne (2013-2016). Au cours de la deuxième phase du projet, Peru Equidad continuera de coordonner la formation et l'application des outils de navigation autochtones dans la région amazonienne, en fournissant une formation et une assistance technique aux organisations autochtones locales du nord de l'Amazonas.

L'ONAMIAP  est une organisation nationale de femmes autochtones au Pérou. Pour la deuxième phase du projet Navigator, l'ONAMIAP sera en charge de la planification de la formation locale, de la facilitation et du suivi des projets pilotes dans les communautés autochtones des hauts plateaux du centre du Pérou. L'ONAMIAP sera également un partenaire important pour le plaidoyer et le dialogue avec les responsables et les parties prenantes au niveau national.

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Kenya

Les activités du projet ont été pilotées sur un certain nombre de sites parmi les peuples autochtones pastoraux masaï du Kenya et du nord de la Tanzanie. Plus précisément, les sites comprenaient un site transfrontalier - Olloonkiito et Namanga dans le nord de la Tanzanie et le sud du Kenya respectivement, Olkaria / Suswa et Enkutoto Group Ranch dans le comté de Narok, au sud du Kenya.

Kenya

Les peuples autochtones du Kenya comprennent des chasseurs-cueilleurs tels que les Ogiek, Sengwer, Yaaku Waata et Sanya, tandis que les pasteurs comprennent les Endorois, Turkana, Maasai, Samburu, entre autres. Le Kenya n'a pas de législation spécifique sur les peuples autochtones et n'a pas encore adopté la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Les peuples autochtones du Kenya sont confrontés à la rareté et à l'insécurité des terres et des ressources, à un accès limité aux services sociaux et à la discrimination ethnique.

Dans l'ensemble, les principaux sujets de préoccupation au sein des sites pilotes comprenaient les intérêts en matière de conservation de la faune et les pasteurs La sécurité foncière, y compris la mobilité transfrontalière; sécurité du régime foncier, menace pour l'identité sociale et politique, problèmes de santé et d'environnement liés à l'exploitation géothermique; et propriété collective contre intérêts privés / individuels.

Les activités entreprises comprenaient une enquête de base au niveau de la communauté pilote et un examen des politiques au niveau national. L'enquête visait à évaluer le niveau de sensibilisation et de mise en œuvre des instruments des droits de l'homme applicables au niveau communautaire et les efforts nationaux pour intégrer lesdits instruments.

Le questionnaire communautaire a été appliqué par des animateurs formés des peuples autochtones. Les enquêtes ont été menées à travers des groupes de discussion et en interrogeant des informateurs clés représentant à la fois des jeunes et des moins jeunes, des hommes et des femmes, ainsi que des autorités villageoises et des experts sur la base du questionnaire et des outils de la communauté des Navigateur Autochtone. Les résultats analysés de l'enquête de base ont été traduits en une communauté composite et des indices au niveau national, donnant finalement un aperçu de la situation des droits des peuples autochtones dans le pays et la communauté pilotes.

«Les outils du Navigateur autochtone ont fourni un cadre utile aux peuples autochtones pour surveiller systématiquement le niveau de reconnaissance et de mise en œuvre de leurs droits.» déclare Stanley Ole Kimaren Riamit, directeur exécutif de l'ILEPA, l'une des organisations partenaires locales pour la phase pilote au Kenya.

Outre le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (UNDRIP) dans les cinq communautés Maa étudiées, l'utilisation des outils Navigator a contribué à sensibiliser les communautés Maa à leurs droits en tant que peuples autochtones.

Avant d'entreprendre l'enquête, l'ILEPA et le MPIDO ont dispensé une formation aux représentants des communautés Maa sur le contenu de l'UNDRIP et sur les résultats de la Conférence mondiale sur les peuples autochtones et sur leur relation avec d'autres instruments fondamentaux des droits de l'homme.   

«Dans l'ensemble, il y avait un faible niveau de connaissance de l'existence des divers instruments liés aux droits de l'homme, mais aussi de grandes variations selon le sexe, l'âge, le niveau d'éducation, l'exposition et la situation géographique. Les femmes et les personnes âgées, en particulier celles qui ne savent ni lire ni écrire, ont un très faible niveau de conscience », explique Stanley Ole Kimaren Riamit de l'ILEPA.

Le Navigateur autochtone semble être l'un des plus grands efforts pour établir un cadre et un outil pour traduire les gains textuels dans les droits des peuples autochtones en reconnaissance pratique, respect et protection des droits de l'homme.

Les réactions générales des groupes de discussion Maa et des informateurs clés qui ont participé aux enquêtes ont été la prise de conscience que leurs droits en tant que peuples autochtones sont loin d'être mis en œuvre / respectés.

«Les outils Navigator autochtones ont aidé à révéler les déconnexions flagrantes entre la législation positive du gouvernement national sur les PI, les engagements internationaux liés aux droits de l'homme, y compris les droits des PI, et la mise en œuvre réelle sur le terrain», explique Stanley Ole Kimaren Riamit.

S'embarquant maintenant dans la deuxième phase du projet Navigator, ILEPA est impatient de promouvoir les outils auprès de nouvelles communautés et d'explorer comment utiliser les données pour améliorer le plaidoyer et la sensibilisation.

Rencontrez les partenaires Navigator du Kenya

ILEPA  (Indigenous Livelihoods Enhancement Partners) est une ONG communautaire de peuples autochtones qui travaille avec les droits de l'homme, la santé communautaire et le développement pour les communautés pastorales masaï du comté de Narok, dans le sud du Kenya. ILEPA était partenaire du test pilote du Navigateur autochtone parrainé par l'Union européenne (2013-2016). Dans la deuxième phase, ILEPA met en œuvre le projet au Kenya en collaboration avec MPIDO, contribuant à la formation des communautés et au suivi des projets pilotes. Il dirigera également le plaidoyer au niveau national et la communication des résultats.

MPIDO est une ONG leader des peuples autochtones au Kenya, qui travaille avec le développement et les droits de l'homme pour les organisations pastorales. MPIDO était un partenaire dans le test pilote du Navigateur Autochtone parrainé par l'Union européenne (2013-2016) et restera l'un des partenaires de mise en œuvre dans la deuxième phase du projet au Kenya.