Autodeterminación, autonomía territorial y acceso a la justicia: Reflexiones sobre la situación de los Pueblos Indígenas en Brasil en el Navegador Indígena

El Navegador Indígena fue diseñado para ayudar a diferentes grupos de interés y comunidades indígenas y no indígenas a monitorear el estado de los derechos de los pueblos indígenas en los países. Comprende 112 preguntas repartidas en doce dominios temáticos, a saber: (1) autodeterminación; (2) integridad cultural; (3) tierras, territorios y recursos; (4) derechos y libertades fundamentales; (5) participación en la vida pública; (6) protección legal, acceso a la justicia y reparación; (7) contactos transfronterizos; (8) libertad de expresión y medios de comunicación; (9) desarrollo económico y social; (10) educación; (11) salud; (12) derecho al trabajo e igualdad en el empleo y las ocupaciones.

En este primer informe, concentramos el análisis en los primeros seis dominios y las respectivas preguntas orientadoras contenidas en ellos. Es importante considerar que varias preguntas en estos dominios se refieren al estatus legal formal de un derecho dado, y esto se verá reflejado en el contenido presentado. Como no se trata de realizar un análisis exhaustivo del contenido que propone cada pregunta, en algunos casos lo que se expondrá tendrá características más sintéticas.  

Como espero que quede claro, aunque ha habido avances importantes en Brasil en los últimos 20-30 años en la formalización de los derechos de los pueblos indígenas y en su aplicación concreta en diferentes dominios, su marco institucional es frágil y está sujeto a presiones de los grupos de interés, especialmente económicos. La situación más evidente de esto fue la reciente administración del gobierno de Bolsonaro, que desconoció varios derechos que estaban bien establecidos en la administración pública. Otro aspecto que debe tenerse en cuenta es el hecho de que la composición parlamentaria actual del Congreso Nacional de Brasil, es predominantemente conservadora y contraria a los derechos indígenas, en particular los derechos previstos y especificados en el C-169, y esto podrá provocar cambios negativos en el actual marco de derechos.

En este sentido, y para que el Navegador Indígena cumpla con su principal objetivo, que es ayudar a diferentes grupos y comunidades de interés a monitorear la situación de los derechos de los pueblos indígenas en los países, recomendamos a sus responsables adoptar una metodología dinámica para el mantenimiento de la información de los países. Es decir, la adopción de una estrategia de constante actualización y aporte de nuevos datos y diagnósticos sobre la situación de los derechos y su implementación por parte de los Estados. Esto se debe a que su objeto es de naturaleza dinámica.